浙江省出台稳进提质政策体系新闻发布会
  • 主题浙江省出台稳进提质政策体系新闻发布会
  • 时间2022年1月7日下午4:00
  • 地点之江饭店会议中心三楼新闻发布厅
  • 简介2022年1月7日下午4:00,在之江饭店会议中心三楼新闻发布厅举行浙江省出台稳进提质政策体系新闻发布会。发布人及单位:省政府副秘书长周日星,省发展改革委、省经信厅、省科技厅、省商务厅。
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  • 相关文件浙江省人民政府办公厅英皇娱乐,英皇国际印发浙江省扩大有效投资政策二十条的通知
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    主持人李杲:

    各位记者朋友,大家下午好!欢迎参加浙江省政府新闻办新闻发布会。

    为贯彻落实中央经济工作会议精神,我省近期出台了“5+4”稳进提质系列政策。为了让社会各界更好地了解这一重大举措,今天我们邀请省政府副秘书长周日星为大家介绍这方面的有关情况,并回答记者提问。出席今天发布会的还有:省发展改革委主任孟刚,省经信厅一级巡视员凌云,省科技厅党组副书记、副厅长孙旭东,省商务厅副厅长张钱江。

    下面,先请周日星副秘书长做介绍。

    浙江省政府副秘书长周日星:

    各位新闻界的朋友:

    大家下午好!首先,非常感谢各位记者朋友一直以来对浙江经济社会发展的关注和支持。

    刚刚过去的2021年,浙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和党中央、英皇娱乐,英皇国际决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,全省经济社会发展取得了显著成效,实现了“十四五”发展和高质量发展建设共同富裕示范区的良好开局。

    2022年是大事喜事多的一年,做好经济工作至关重要。为贯彻落实中央经济工作会议“积极推出有利于经济稳定的政策,慎重出台有收缩效应的政策,政策发力适当靠前”的要求,省委、省政府迅速研究部署,对标对表中央政策,直面市场主体需求,回应人民群众期待,在充分调查研究、广泛征求意见的基础上,系统谋划、综合集成形成了“5+4”稳进提质政策体系,即扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”(稳外贸稳外资促消费)、民生保障“五大政策包”,和财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”。

    “五大政策包”和“四张要素清单”涵盖了经济发展、民生保障各个领域,政策内容既有向国家争取或承接国家政策的措施,也有延续、调整和集成我省现有政策的措施,更有一批是省里新出台的政策措施。“五大政策包”和“四张要素清单”有机结合,作为一个整体,充分保障各项政策措施的落地见效。我们相信,精准快速高效出台实施这一系列强有力的政策举措,全力打好稳增长政策组合拳,将有助于应对需求收缩、供给冲击、预期转弱这三重压力,切实向市场传递稳经济稳增长的积极信号,进一步坚定全省经济运行稳字当头、稳进提质的信心和决心,更好稳企业、增动能、惠民生、防风险,确保在全国发展大局中展现浙江担当、多作浙江贡献。

    下面,我先简要向大家介绍一下“5+4”政策体系的有关情况。

    一、出台五大政策包

    一是扩大有效投资政策包。出台扩大有效投资20条政策,实施优结构、扩投资“1+9”行动,全省843个重大项目完成投资1万亿元以上,推动制造业投资和技术改造投资均增长10%以上,确保2022年全省固定资产投资增长与经济增长同步,充分发挥投资对稳经济稳增长的“压舱石”“助推器”作用。保障土地、能耗、资金等要素资源向重大项目集中,争取专项债券额度比上年增长20%以上,争取一批项目纳入国家重大项目能耗单列,争取100个以上项目纳入国家用地保障范围。按照“适度超前”要求,攻坚实施一批重大交通、能源、农田水利、新基建等基础设施项目,特别是针对一些多年想干没干成,以及跨区域跨流域跨周期的重大项目,建立省主导实施机制,实行“一项目一方案一政策”,确保项目尽快落地见效。

    二是减负强企政策包。实施减负强企激发企业发展活力若干政策措施,千方百计惠企助企强企,充分激发企业主体活力。全面落实国家新的组合式减税降费措施,按照“第一时间+顶格优惠”的原则,1月份出台我省第一批省级减负政策21条、减负约400亿元,力争全年全省减负降本金额达3000亿元。同时,出台稳企强企政策,实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,加大对技术改造、首台(套)提升工程等政策支持力度,加快培育先进制造业集群,切实提升产业核心竞争力。

    三是科技创新政策包。实施科技惠企政策10条,全力支持企业加大研发投入、培育壮大科技企业和优化科技创新生态。全面落实国家对科技企业的减税优惠政策,预计为企业减税1000亿元以上。新增省财政资金投入,加大对省技术创新中心创建、科技小巨人培育等支持力度,优先支持新认定的科技小巨人企业承担省级重点研发项目。继续实施企业引进高层次人才补助、科技企业孵化器众创空间奖励、企业研发国际化奖励等政策。

    四是“两稳一促”政策包。实施稳外贸稳外资促消费若干政策举措,确保我省进出口额占全国份额保持稳定,确保社会消费品零售总额增速与GDP同步。新增稳外贸专项资金,统筹用于出口信保补助、海外仓发展、支持集装箱物流等措施,发挥政府性融资担保体系作用,支持小微企业汇率避险增信服务,推动内外贸一体化发展。执行外资研发中心享受进口税收政策,引导外资投向产业链薄弱环节和关键技术领域。安排省级专项资金用于推动消费提质扩容,支持县域商业体系建设、夜间经济、步行街改造提升、智慧商圈等建设。

    五是民生保障政策包。认真践行以人民为中心的发展思想,在做大做好“蛋糕”的同时切好分好“蛋糕”,确保2022年一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。重点完善高质量就业政策体系,提高义务教育省定公用经费标准,全面启动实施“三免三惠”健康行动,2022年完成城乡居民免费健康体检1000万人。支持城镇老旧小区开展综合整治改造,支持利用闲置土地改建保障性租赁住房。加快实施一批教育、文化、体育、医疗卫生、保障性住房、老旧小区改造、城市管网更新改造等民生项目,让全省人民在迈向共同富裕过程中有实实在在的获得感。

    二、制定四张要素清单

    一是财政保障清单。坚持政府过紧日子,省级通过新增财力、压减一般性支出、整合现有政策资金,新增安排160多亿元财政资金,用于保障国家政策配套和省里政策,以“四两拨千金”的方式撬动引导各方加大投入,更好地保障经济增长和民生改善。充分发挥政府产业基金的撬动作用,加大财政支持基础研究和源头创新力度,加大对先进制造业、农业“双强”(科技强农、机械强农)等产业高质量发展的财政支持力度,发挥政府采购政策功能支持企业发展。

    二是自然资源要素保障清单。以“一强双优”(强保障、优配置、优服务)行动为抓手,集成创新规划、用地、用海、用矿等政策,全力做好自然资源要素保障工作。加快省域空间治理数字化改革,统筹划定“三区三线”,加快推进低效用地再开发,做好增减挂钩文章,积极盘活存量建设用地,重点保障省重大基础设施和重大产业项目,加大对26县高质量发展用地指标倾斜力度。2022年,确保省以上重大基础设施项目用地计划指标4.5万亩、奖励省重大产业项目用地指标1.5万亩,供应国有建设用地40万亩以上。

    三是金融要素保障清单。实施金融支持激发市场主体活力政策,保障资金供给有效匹配、合理充裕。加大对重大项目、科技创新、绿色低碳、共同富裕的支持力度,企业中长期贷款、制造业中长期贷款规模明显扩大。保障薄弱环节金融支持精准直达,提高政府性融资担保、出口信用保险覆盖面,实现普惠型小微企业和普惠型涉农贷款增速高于各项贷款平均增速,26县贷款高于全省贷款平均增速,推动企业综合融资成本稳中有降。

    四是能源保障清单。聚焦提升能源安全保障能力,围绕“一保一单列两抵扣”,完善全省能源保障政策。全力做好电力保供工作,确保全社会电量供应5800亿千瓦时以上,千方百计满足经济社会发展和人民群众用电需求。用足用好能耗单列、新能源能耗抵扣、原料用能抵扣等政策,切实保障重大项目建设用能需求。同时,积极推进电力市场化改革,努力降低企业用能成本。

    三、推动政策落地见效

    上述“5+4”政策体系,我们将通过25个政策文件进行贯彻落实(详见附件)。截至目前,已经出台了科技惠企、扩大有效投资、农业“双强”、自然资源要素保障等12个政策文件,到1月底前共出台23个政策文件,其余2个文件将在一季度出台。各位媒体朋友可以关注省政府官方网站、各主办厅局官方网站以及微信公众号等媒介,了解相关政策文件的制定出台情况和政策内容。

    下一步,我省将持续做好各项政策的宣传和解读,也希望各位记者朋友继续予以关注和宣传报道。同时,加大对各项政策落实情况的督促检查,适时对政策实施效果进行评估,确保各项惠民利企政策都能精准快速直达基层、项目和市场主体,让基层、企业和群众有英皇娱乐,英皇国际实实在在的获得感,以政策的“实”和“效”实现发展的“稳”和“进”,为高质量发展建设共同富裕示范区、争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。

    我就先介绍这些,谢谢!

    李杲:

    谢谢周秘书长的介绍,下面请大家提问,提问前请先通报自己所在的新闻机构名称。

    人民日报记者:

    我们看到在出台五大政策包当中,“5+4”稳增长政策体系当中投资政策主要就是出台了浙江省扩大有效投资政策二十条。那么我想请问一下,这个二十条政策的干货主要有哪些?它的主要特点又是哪些?谢谢。

    浙江省发展改革委主任孟刚:

    感谢您的提问。出台扩大有效投资政策二十条,是贯彻落实中央经济工作会议“稳字当头、稳中求进”,以及省委经济工作会议“稳进提质”要求的重要举措,充分体现了我省抢抓政策机遇,最快速度、最大力度落实“政策发力适当靠前”的要求。二十条力度大,干货、实货也很多,主要体现在四个方面:

    第一,稳投资大盘。2022年省重大项目计划,共安排843个项目,年度计划投资1万亿元以上,将作为投资的“基本盘”,抓住了这个“基本盘”,全年的投资也就稳住了。我们对省重大项目的资金、能耗、土地等要素需求,将做到应保尽保。

    第二,抓9大行动。2022年,组织实施优结构、扩投资9个专项行动。一是实施先进制造业投资专项行动,全年增长10%以上、完成投资6000亿元。二是实施重大交通项目攻坚专项行动,综合交通完成投资3400亿元。三是实施清洁能源投资专项行动,完成投资1000亿元。四是实施城市有机更新和保障房建设专项行动,完成投资3600亿元。五是实施山区26县投资专项行动,完成投资3000亿元。六是实施优质公共服务投资专项行动,完成投资1000亿元。七是实施招大引强专项行动,力争引进省外内资2000亿元、实际使用外资180亿美元。八是实施重大项目土地要素保障专项行动。九是实施政府投资项目资金保障专项行动。

    第三,强要素保障。用地方面,2022年全省供应国有建设用地40万亩以上,省以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标4.5万亩,奖励省重大产业项目建设用地计划指标1.5万亩。争取全省100个以上项目纳入国家用地保障范围。资金方面,按国家规定,积极争取政府专项债券额度,力争比上年有较大幅度增长;积极争取符合国家要求的项目,纳入中央预算内投资盘子。能耗方面,全力争取符合国家要求的重大项目能耗单列;全面落实原料用能抵扣政策,对原料用煤、用油、用气不纳入能耗“双控”考核;对地方新增可再生能源消费量,不纳入能耗总量考核。

    第四,激民资活力。2022年,全省民间项目投资增长要快于面上投资增长。我们将多措并举提振民间投资信心、拓展投资新空间。比如,大力推广政府和社会资本合作(PPP)投资建设铁路模式,探索和支持轨道交通、高速公路项目开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,推广重大交通基础设施“项目+资源”投融资改革经验,让英皇娱乐,英皇国际民间资本参与重大项目建设。

    浙江之声记者:

    刚刚发布人介绍,今年我省将加大力度推动消费的提质扩容。想了解一下,有没有什么老百姓能够在消费方面得到的优惠和实惠,能够让大家买起来?谢谢。

    浙江省商务厅副厅长张钱江:

    推动消费提质扩容,是“稳外贸稳外资促消费”政策包的重要内容之一。今年,我们将围绕提高老百姓的获得感,滚动推出一批促进消费、扩大内需的优惠政策,近期,我们即将出台《英皇娱乐,英皇国际进一步做好商务领域消费促进工作 推动消费提质扩容的通知》,有五个方面的红利:

    一是岁末年初的消费活动。这里我想重点介绍的是,1月10日,也就是下周一,我们将以“浙货迎新岁 浙里享共富”为主题,举办“浙货国潮网上年货节”。今年的年货节,我们将重点推广浙江的网络潮品年货,同时聚焦山区26县、进行“一县一品”电商推广。同期,还将举行“上合组织国家特色商品电商直播”,邀请上合组织国家的大使亲自进直播间“带货”。本次年货节还特别安排了“寻找浙锦鲤”的英皇娱乐,英皇国际活动,各地都拿出了他们最抢手的特色年货,组成了全省“锦鲤大礼包”,欢迎各位积极参加,也祝大家有幸能拿到“锦鲤”礼包。

    二是满足大众需求的消费热点。我们将会同有关部门,对汽车消费、餐饮消费、数字生活新服务、进口消费、文旅体育消费、绿色智能消费等老百姓关注的消费领域,研究推出一系列支持政策。围绕这些消费热点,鼓励发放消费券,支持企业合理让利,切实给居民消费带来实惠。比如,元旦前绍兴已经宣布要发放1.4亿文旅消费券,用以激活文旅消费;德清发放了超2000万消费券,覆盖商超、文旅消费和线上购物消费;据了解,杭州、金华、丽水等地近期也即将发放消费券,后续大家可以关注。

    三是方便优质的消费场景。今年我们将推进完成20条以上省级高品质步行街改造提升,创建20个省级示范智慧商圈,推动“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”的便民生活服务圈,实现主要城市全覆盖。同时,积极创建培育消费中心城市,让大家能拥有又方便、又高质量的消费场所。

    四是畅通高效的流通网络。我们将对县域的城区、乡镇、农村里的商贸服务中心、乡镇商贸中心、小超市等传统网点进行建设和改造。这就好像是打通流通的“毛细血管”,毛细血管顺畅了,消费下沉也就有了渠道,城乡居民特别是农村居民的日常消费的选择也就英皇娱乐,英皇国际、更加便利。

    五是满足国内国际市场的新供给。在去年支持出口产品转内销政策基础上,本轮我们又出台了《英皇娱乐,英皇国际加快推进内外贸一体化发展的若干意见》。除了继续开展外贸优品进社区、进政采云、进步行街、进商场、进超市、进电商平台“六进”行动、帮助外贸企业开拓国内市场外,我们还将在品牌培育、质量提升、标准制定等方面对企业加强支持,既为消费者提供与国际标准接轨的产品,又帮助企业实现内外贸市场的顺滑切换。

    中央广播电视总台记者:

    这两年浙江省每年都会提出为企业减负的政策,那么在今年新的一轮减负政策当中,我们的重点方向是什么?谢谢。

    浙江省经信厅一级巡视员凌云:

    谢谢我们央视的记者朋友对减负降本工作的关心。今年新一轮的减负降本政策,全省力争减负降本3000亿元,主要包括省级第一批新出台的政策减负降本400亿元,省级继续执行的政策减负还有300亿元,再加上国家继续执行的政策有1300亿元,这是我们新出台的一部分政策。同时,即将到期但国家尚未明确是否延续的政策有500亿元,这个我们也在进一步的关注当中,一旦国家出台,我们就执行。还有对接今年国家新出台的减负降本政策,预计500亿,所以今年我们力争目标是3000亿元,比2021年计划多减500亿元。所以本次即将出台的减负强企政策包有21条,主要包括六个方面:一个是降低融资成本;二是降低用能成本;三是降低用工成本;四是降低物流成本;五是涉企的税费;六是减轻企业其他的一些费用。

    此外,省级财政首次专门设立中小企业纾困帮扶资金,对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小企业,以及劳动密集、社会效益高的民生领域服务型中小企业,进行纾困帮扶,增强市场主体竞争力。为了让减负政策落地落实,我们还专门开发建设了数字化“一指减负”场景应用,实现政策内容“一指查询”、条件匹配“一指评估”、满足条件“一指办理”、上下联动“一体推进”、减负效果“一指评价”的五部曲,让企业知道自己“减什么、减多少、怎么减”,切实提升企业对于减负降本的获得感。

    近年来,我省每年出台企业减负降本政策,取得了明显的效果。2021年1-11月,全省规上工业百元营业收入成本83.38元,比全国平均低0.34元;规上工业企业营业收入利润率达到了7.14%,比全国平均高0.16个百分点。我就介绍这些,谢谢。

    澎湃新闻记者:

    刚刚凌主任介绍了浙江英皇娱乐,英皇国际减负方面的一些政策。那么想请问一下,作为减负强企的政策包,浙江在强企方面将有哪些具体的举措?谢谢。

    凌云:

    谢谢这位记者的提问。我们强企的政策主要有五个方面:一是加强了财政的支持力度。在积极争取国家支持的基础上,落实省市县专项资金投入110亿元以上支持企业开展技术改造。其中,省级新增专项资金4亿元,支持重点节能减碳的技术改造项目;省级安排6亿元专项资金,支持重点的数字化技术改造项目;省级安排4.5亿元专项资金,支持企业聚焦关键核心技术产业化,实施产业链协同创新项目;省级新增1亿元专项资金,加大对首台(套)产品的推广应用的支持力度。另外,我们还对“专精特新”的中小企业技术改造实施技术改造贷款的贴息支持。

    二是招大引强的产业基金支持。今年我们全省的省级产业资金安排了78亿元,聚焦三大科创高地,重点投向新一代信息技术、生物医药、新材料等产业和创新领域,招引落地一批制造业的重大项目。

    三是实施项目落地扶持政策的均等化。对进入开发区(园区)等产业发展平台实施迁建扩建的重大技术改造项目,地方政府比照招商引资项目对于准入政策的优惠政策上给予同等的待遇。

    四是扩大企业技术改造政策补贴范围。对技术改造项目补贴范围,从原来的设备投资额扩大为设备的购置、安装、软件及信息系统购置、设计检测、第三方工程服务等费用,加大对企业技术改造的支持力度。

    五是加大对智能化技术改造技术服务企业的支持。鼓励各地通过综合奖补等政策,支持技术服务商为制造业企业提供智能化的技术改造工程服务。我就介绍这些,谢谢。

    香港商报记者:

    2021年浙江外贸登上了“高坡”,2022年很可能是“大坎”,我们将怎么去帮助外贸企业,稳住外贸外资的基本盘?主要有哪些实招想了解一下,谢谢。

    张钱江:

    中央经济工作会议提出,微观政策要持续激发市场主体活力、改革开放政策要激活发展动力。今年,商务政策的重点,就是充分激发广大外贸外资企业活力,稳住外贸外资基本盘,持续扩大高水平对外开放。

    外贸方面,我们已备好系列稳外贸政策工具箱,主要有:

    一是出台《英皇娱乐,英皇国际金融助力外贸稳增长的若干意见》,加大金融信保对外贸企业的支持。2022年,我们将扩大外贸信贷支持,实施好普惠小微企业贷款延期还本付息、信用贷款计划两项直达货币政策的接续工作,进一步提高中小微企业信保覆盖面,稳步推进降本减负,支持出口信保费率降低10%,让中小微企业放心开拓新客户。

    二是用好海外仓开拓国际市场。目前,浙江开发的全国首个“海外仓”数字应用—海外智慧物流平台,已经得到商务部的推广。平台上已入驻海外仓256个,覆盖全球37个国家149个城市,仓库面积超过370万平米,我们将支持外贸企业用好海外仓这个出口货物中转的“蓄水池”,做好国际市场开拓。

    三是支持企业抓住RCEP生效实施契机,积极扩大市场。我们已经出台《浙江省落实区域全面经济伙伴关系协定三年行动计划》,指导企业学习好新规则,用足用好市场开放承诺和规定,扩大原产地累计规则的综合效应。争取到2024年,浙江省与其他RCEP国家货物贸易总额达到全省总额的28%,对其他RCEP国家投资设立企业三年累计达到300家以上,投资超过100亿美元以上。

    外资方面,我们为高质量外资出台了政策。

    一方面,我们出台了《英皇娱乐,英皇国际执行外资研发中心享受进口税收政策的通知》,对科学研究机构、技术开发机构进口部分科研教学用品,免征进口关税和进口环节增值税、消费税。目前,我省已经有220家各类外资研发机构,政策文件的实施将推动外资研发中心在我省进一步集聚。

    另一方面,在2018年、2020年出台稳外资政策的基础上,我们将继续出台新一轮《英皇娱乐,英皇国际进一步加强招商引资工作的指导意见》,做好招大引强工作。应该说,过去的一年我省在开展产业链精准招商、引进高质量外资项目上取得了丰硕的成果,如已落地温州的美国强生“眼视科创新链”项目,将引导相关眼科产业落户我省;落地杭州的阿斯利康区域总部,将吸引医药产业关联企业落地我省。下一步,我们将利用好招大引强的政策,继续开展“链式”精准招商,加快高质量外资集聚。

    央广网记者:

    住房保障问题关系民生,社会公众都非常地关注。请问浙江在保障性住房建设方面都出台了什么政策?谢谢。

    周日星:

    谢谢这位记者的提问。按照国家的统一部署,浙江加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系,并将发展保障性租赁住房作为“十四五”时期住房建设的重点任务。我们所说的保障性租赁住房,是指政府提供政策支持,企事业单位等市场主体投资建设,限定建设标准和租金水平,面向城区无房新市民、青年人等群体供应的一种保障性住房。去年10月,省政府已经出台《英皇娱乐,英皇国际加快发展保障性租赁住房的指导意见》,明确发展保障性租赁住房在土地、项目审批、财税、金融等方面的支持政策。

    在土地方面,支持利用村集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、非居住存量房屋、产业园区配套用地、新供应国有建设用地等建设保障性租赁住房。在项目审批方面,建立健全部门联审机制,精简审批事项和环节,提升项目审批效率。在财税方面,明确省级财政结合现有经费渠道予以支持,要求市县统筹从土地出让收益(10%以上)或土地出让收入总额(2%以上)中提取的保障性住房建设资金、从土地出让收入中提取的“腾笼换鸟”专项经费等有关各级各类资金,用于发展保障性租赁住房;明确保障性租赁住房可以享受增值税、房产税等优惠政策,免收城市基础设施配套费,执行民用水电气价格。在金融方面,支持银行业金融机构以市场化方式向保障性租赁住房自持主体提供长期贷款,完善与保障性租赁住房相适应的贷款统计,在实施房地产信贷管理时予以差别化对待。

    同时,指导意见明确了“十四五”期间我省建设筹集120万套(间)保障性租赁住房的目标任务。2021年全省已经建设筹集保障性租赁住房17.4万套(间),2022年将进一步加大力度,计划建设筹集30万套(间)。项目建成后,将有效解决大城市新市民、青年人等群体的住房困难问题。

    在出台这个指导意见文件的基础上,今年我省将进一步完善发展保障性租赁住房的相关配套政策。近期将出台两方面的政策:一是出台省级财政保障性安居工程资金管理办法,明确省级财政资金的分配、使用、管理等要求,用好用足省级财政每年统筹安排的3亿元补助资金,积极发挥财政资金引导作用;二是出台保障性租赁住房项目认定办法,梳理、规范项目的认定条件、认定方式等,方便村集体经济组织、企事业单位等市场主体,利用集体经营性建设用地、自有闲置土地、非居住存量用房、产业园区配套用地等建设保障性租赁住房,推进项目尽快落地见效。

    科技日报记者:

    当前经济下行压力增大的情况下,浙江省该如何引导企业增加研发投入,进一步激活企业的创新活力?谢谢。

    浙江省科技厅党组副书记、副厅长孙旭东:

    在当前经济下行压力增大的情况下,科技惠企政策主要从两个方面发力:一方面要实实在在降低企业的创新成本,积极引导企业加大研发投入,另一方面要鼓励和引导创新要素向企业集聚,激发企业创新活力。

    一是落实普惠性的减免税政策,激励企业加大研发投入。全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠、技术转让税收减免等国家政策,做到“应扣尽扣、应享尽享”。2022年,国家将出台加计扣除新政,将科技型中小企业的研发费用加计扣除比例由75%提高到100%,与制造业企业享受同等政策。2022年预计这三项政策将为企业减免税1000亿元以上。

    二是对企业建设研发机构实施补助,提升企业创新能力。完善构建由国家技术创新中心、省技术创新中心、省级企业研发机构组成的技术创新中心体系。为鼓励科技领军企业牵头联合产业链上下游企业、高校院所等创新资源,按照市场原则、多元化投入组建省技术创新中心,省财政将对省技术创新中心每家首年给予5000万元的补助,第二年起按照规模(自筹经费投入)、绩效、贡献(标志性成果产出)等主要指标核定补助经费,5年建设期内累计每家中心省财政补助总额不超过2亿元。重点支持头部企业、隐形冠军、单项冠军、专精特新小巨人等高新技术骨干企业,建设省重点企业研究院。对新获批建设的重点研究院,将符合条件的研发项目列入省重点研发计划给予支持。

    三是实施科技企业科技金融专属政策,缓解科技企业贷款难的问题。我们联合相关金融机构推出“浙科贷”专属科技企业融资项目,高新技术企业、科技型中小企业等企业的免抵押担保贷款额度在同类型企业标准上增加30%以上、贷款期限再增加1年以上、同等条件下享受最优贷款利率。继续实施 “人才贷”、知识产权质押贷款等政策,增量扩面,更大力度降低企业融资成本。政策将覆盖9万余家科技企业。

    四是强化高新技术产业投资用地保障,解决企业创新发展的土地制约问题。支持固定资产投资在3亿元及以上且软投入不低于5%的重大科技创新项目申报省重大产业项目。软投入强度不足5%的,申报单位牵头承担1项及以上国家科技重大专项或3项及以上省级科技计划项目等情况的,也可申报省重大产业项目。纳入省重大产业项目库的重大科技创新项目,采用奖励和预支相结合的方式给予用地保障。预计2022年200个以上高新技术产业投资项目将受惠。

    天目新闻记者:

    我们看到1月5日省委省政府举行了“全省重大项目集中开工仪式”,拉开了今年重大项目建设的序幕,请问2022年我省抓重大项目主要有哪些举措?如何提振社会投资信心?

    孟刚:

    谢谢这位记者的提问,这个问题我来回答。省委省政府明确提出,2022年要扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益,那么怎么来实现这个目标呢?抓手和载体就是重大项目。如同你所讲,就在前天1月5日,省委省政府举行了“全省重大项目集中开工仪式”,拉开了今年重大项目建设的序幕。刚才你关注我们今年的重大项目怎么来抓?通过抓重大项目怎么来提振社会投资的信心?我们有这些措施:

    第一就是抓重大项目计划。刚才我在回答人民日报记者提问的时候已经讲到了,我们2022年有重大项目的计划,有843个项目。这843个项目就是我们2022年投资工作的重中之重。这800多个项目分成三类:一类是交通的重大项目,有121个,包括杭州中环、嘉兴机场、杭州到德清的城际等,年度的计划投资2267亿元,这是一类;第二类是生态环保、城市更新和水利设施重大项目,这一类项目有154个,包括了全省的未来社区建设、美丽城镇建设,也包括了一批抽水蓄能电站,这批154个项目的年度计划投资是5018亿元,这是是第二类。第三类项目是高新技术与产业的重大项目,这类项目的数目最多,有568个,包括了甬江实验室、舟山金塘新材料产业园,也包括了杭州富芯12英寸模拟芯片等一大批高新技术以及产业项目,这些项目的年度计划总投资是3687亿元。我想这是一个,我们通过抓重大项目计划,来推动重大项目的建设,提振社会的投资信心。

    第二方面,我们抓新增长点。抓投资的新增长点主要有这么一些领域:在社会民生领域,2022年全省新开工城镇老旧小区改造600个以上,计划开工建设保障性租赁住房30万套,新建燃气管网1200公里、改造老旧燃气管网182公里,这些都是在社会民生领域的新的增长点。在新能源领域,我们2022年要实施“风光倍增”工程,力争新开工海上风电和光伏装机达到600万千瓦。在新增长点的另外一个就是水利建设领域,包括我们要实施海塘安澜工程,要实施一批防洪排涝工程。在高新技术产业领域,这也是新的增长点,我们要推进一批新材料的项目、生物医药的项目、集成电路的项目,也包括一批数据中心的项目。有了这些新增长点,也将有力地推动和支撑我们2022年的全社会的固定资产投资。

    第三个措施,就是抓省主导项目。省政府已经决定,从今年开始,实施省主导的重大项目协调推进机制,每年要筛选20个左右对全省经济社会发展具有重大牵引作用、跨区域跨流域跨周期、涉及多方利益诉求、投资规模比较大,这样的项目就由省来主导推动前期工作,由省政府领导联系,实行“一项目一方案一政策”,加大协调推进力度,确保这些项目能够尽早开工建设,这也是从今年开始做的,每年排20个左右。

    第四方面,抓项目开工率。刚才我讲了843个重大项目,其中有542个续建项目一季度必须100%开工建设,301个新建项目要求开工率一季度达到30%以上,二季度60%以上,前三季度要达到85%以上,力争前三季度能够全部开工。我们按照“能早则早、能快则快、能多则多”的要求,来抓项目的开工率。

    第五条措施,我们抓争先创优。为了确保重大项目的开工落地,省里将强化投资“赛马”激励、监测评估、“红旗”“蜗牛”项目评选等机制,推动全省上下“一切围着项目转、一切盯着项目干”,营造“以项目看发展论英雄”的浓厚氛围。你刚才的这个问题我就这么来回答,主要采取这五条的措施来推动重大项目的建设,同样,通过这五条措施,也能够提振全社会对投资的信心,谢谢。

    中国新闻社记者:

    人才是创新的第一资源,也是企业创新的关键要素。请问浙江在帮助企业引进集聚高层次人才上有哪些具体政策?谢谢。

    孙旭东:

    通过实施领军型创新创业团队引进培育计划、海外工程师引进计划等重大人才工程,积极支持企业引进培育高层次人才,加速集聚“高精尖缺”人才。

    一是实施省领军型创新创业团队奖励。对省领军型创新团队一般给予500万元的一次性奖励,对于重点支持领域的特别优秀的基础研究团队给予1000万元的一次性奖励,所在地政府要给予同比例支持。对省领军型创业团队,主要通过政府创新引领基金、产业基金等予以支持。

    二是实施海外工程师引进奖励。支持企业引进在国外企业或机构从事工程、技术和管理工作的“高精尖缺”外籍工程类高层次人才。对企业招引年薪50万以上“高精尖缺”的海外工程师,每年在企业工作时间累计不少于2个月的,省财政和地方财政分别资助用人单位10万元。

    三是实施企业研发国际化奖励政策。鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构,就地引进高层次人才,开展国际化研发,对其海外研发投入总金额高于1000万元人民币的,按核定研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。支持企业建设国际科技合作基地和国际联合实验室,对评价优秀的,给予最高不超过 200万元的一次性奖励。

    李杲:

    谢谢。由于时间关系,本场发布会就到这里,感谢五位发布人,也感谢各位记者朋友,谢谢大家。

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