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索引号: 000014349/2020-763858 主题分类: 综合政务
发布机构: 省政府办公厅 公开日期: 2020-10-28
文号: 浙政办发〔2020〕51号 文件登记号: ZJSP01-2020-0011
有效性: 有效
浙江省人民政府办公厅英皇娱乐,英皇国际增强油料供给保障能力促进产业高质量发展的实施意见
  • 发布日期:2020-10-28 09:46
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  • 来源:省政府办公厅

各市、县(市、区)人民政府,省政府直属各单位:

为提高我省食用植物油生产水平和供给保障能力,促进油料产业高质量发展,根据英皇娱乐,英皇国际有关部署要求,经省政府同意,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠实践行“八八战略”,奋力打造“重要窗口”,围绕增强油料供给保障能力,统筹利用国际国内两个市场、两种资源,大力推进科技进步和体制机制创新,加大政策支持力度,调动生产经营主体积极性,稳定发展油料生产,完善加工流通体系,强化储备和应急管理,有序引导健康消费,促进油料产业高质量发展。

(二)目标任务。结合我省资源禀赋、种植传统和消费习惯,扩大冬种油菜和山地油茶生产,培育市场流通主渠道,稳定储备规模,多层面保障食用油供给。到2022年,全省油料作物种植面积达到430万亩,总产量达到36万吨。到2025年,争取全省油料作物种植面积达到450万亩,总产量达到40万吨。

二、突出油菜油茶生产,推进扩面提质

(一)推动油菜生产挖潜扩面。充分挖掘耕地资源潜力,有效利用冬闲田和冬季光温资源,稳步扩大油菜生产。积极推广“稻油轮作”“菜油两用”等种植模式,推动全产业链绿色、优质、高效生产。优化区域布局,着力推动浙北平原和金衢盆地等优势产区扩大油菜种植面积,挖掘宁波、温州、绍兴、台州、丽水等地潜力,鼓励有条件的地方结合休闲观光农业发展油菜生产。(责任单位:省农业农村厅)

(二)提升油茶产业发展质量。加快油茶良种造林步伐,引导鼓励存量较大的油茶低产低效林更新改造,推广适生优质高产新品种;积极推动特色林业产业区建设,推进林区道路改造提升。支持杭州、衢州、丽水等油茶重点产区实施产业升级项目,着力形成油茶产业高质量发展集群。(责任单位:省林业局)

(三)鼓励发展特色油料。加快发展大豆、花生、芝麻、香榧、山核桃、薄壳山核桃、油橄榄等特色油料作物生产,充分利用丘陵山地、闲散耕地,鼓励因地制宜通过套种、间种等模式扩大特色油料作物种植。引导开发米糠油等其他油源。(责任单位:省农业农村厅、省林业局。列第一位的为牵头单位,下同)

三、大力推广先进适用技术,提高油料生产水平

(一)强化新品种新技术推广应用。加强油料作物育种攻关和先进适用栽培技术研发,加快引进选育推广适宜我省生产、适应机械化作业的新品种,完善技术支撑体系。大力推广高产高油高油酸、多抗“双低”(低芥酸、低硫甙)油菜新品种,广泛开展油菜绿色高产建设,推广高产技术、机械化作业、测土配方施肥、病虫绿色防控和统防统治等技术模式。加大长林4号、长林40号和浙林2号等油茶主推品种苗木繁育推广力度,优化品种栽植配置,大力推进油茶新品种推广。(责任单位:省科技厅、省农业农村厅、省农科院、省林业局)

(二)提升油料生产机械化规模化水平。强化农机农艺融合,加大油料生产加工和适宜丘陵山区的机具装备研发推广力度。积极引进推广油菜移栽机、精量直播机等先进适用机具;研发推广油茶抚育、采摘、除草、搬运、烘干、剥壳、加工等智能机械装备。进一步推进土地流转,发展订单油料生产,培育油料生产大户、合作社、家庭农(林)场等经营主体,鼓励开展机种、机管、机收等农机社会化服务。(责任单位:省农业农村厅、省经信厅、省科技厅、省林业局)

(三)加强油料质量安全全程管控。坚持提质增效、绿色安全导向,建立健全涵盖农资使用、生产加工、包装储运等内容的油料质量安全标准化体系,扩大标准化生产。推行化肥农药实名制购买、定额制施用改革,加强农业投入品监管,着力推动化肥农药减量增效。加大油料质量安全监测和执法力度,强化油料质量安全风险管控。积极打造油料“品字标”区域公共品牌,鼓励开展优质产品评选、展示、推介活动,进一步提高油料产品知名度和市场竞争力。(责任单位:省农业农村厅、省市场监管局、省粮食物资局、省林业局)

(四)开发油料作物多样性功能。充分发挥油菜花观赏价值,推动油料生产与休闲观光、森林康养、生态旅游相结合,开发体验型文旅新业态。积极拓展油料作物菜用、肥用、蜜用、花用、药用等多种功能,推动油料饼粕及废弃物综合利用。鼓励发展油茶成林套种珍贵中药材、食用菌,幼林间作粮油作物和油茶林下养殖等高效复合经营模式,提升油茶种植综合效益。(责任单位:省农业农村厅、省文化和旅游厅、省林业局)

四、统筹保障食用油需求,推动产加销融合发展

(一)支持油料企业做强做大。加快推动油料加工企业特别是中小企业更新设施设备、改进生产工艺、提高加工能力。支持工商资本兴办油料加工经营企业,推动大中型粮食企业拓展油料经营业务。推广应用低温冷榨、物理精炼等油料先进加工技术。鼓励加工企业采购高含油量“双低”油菜籽和高油酸油菜籽,大力开发低芥酸菜籽油、精品茶油及其他精深加工产品。推行“企业+基地+农户”经营模式,支持油料加工企业与农户签订油料订单、开展股份合作。进一步完善油料市场流通体系,积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等新业态,扶持一批有较大规模和实力的流通企业,培育省内食用油保供主渠道。到2022年,全省培育巩固16家油料保供主渠道企业。(责任单位:省商务厅、省经信厅、省农业农村厅、省市场监管局、省粮食物资局、省林业局)

(二)加强储备调节和应急管理。完善食用油储备管理体系,稳定扩大政府储备规模,提高小包装成品油储备比例,发挥储备应急保供作用。引导大型粮油加工经营企业合理安排商业周转库存。建立健全省市县三级油菜种子储备制度,足额落实油菜种子储备任务。到2022年,全省地方食用油储备规模达到5万吨,油菜种子储备达到14万斤。加强食用油供需信息分析和市场监测预警,及时发布生产、流通信息,完善应急状态下的运输协作等机制,加强食用油应急网络体系建设,及时组织市场投放,确保不脱销、不断档。(责任单位:省粮食物资局、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省商务厅)

(三)加大对外合作力度。加强科技、生产和经贸合作交流,推动油料企业“走出去”建立稳定的生产基地和流通渠道,扩大进口油源。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作,探索开辟新的贸易渠道。巩固拓展与国内油料主产区的产销协作,推动龙头企业建立省外油料生产加工基地。畅通油料运输渠道,增加食用油、油料进口和省外调入数量,充分保障我省食用油供应安全。(责任单位:省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省粮食物资局、杭州海关、宁波海关)

五、加强市场监管,推动健康消费

(一)强化食用油市场监管。指导督促经营者落实主体责任,规范准入管理,依法查处无证无照经营。加强市场日常监管,督促经营企业建立购、销台账记录,严防假冒伪劣和不合格食用油流向市场。加强油料油脂产品标识、明码标价管理,强化行业自律,规范市场经营秩序。(责任单位:省市场监管局、省商务厅、省粮食物资局)

(二)深入开展油脂健康消费行动。大力倡导食用油健康消费方式,加强营养膳食指导,宣传营养健康科普知识。推进全社会减油行动,鼓励机关、企事业单位建设健康食堂,引导居民减少食用高油高脂食品,制止餐饮浪费,助力健康浙江建设。推动将科学用油指标纳入星级饭店、星级休闲农业和乡村旅游示范点认定内容。(责任单位:省卫生健康委、省教育厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省粮食物资局)

六、强化组织保障,确保责任落实

(一)落实油料产业发展责任。各级政府要全面落实粮食安全行政首长负责制,高度重视油料生产保供工作,自觉承担起保障本地区食用油安全的主体责任,切实加强组织领导,加大政策支持和工作推进力度,全面落实各项工作任务。各相关部门要各司其职、密切配合、加强会商,形成工作合力,不断完善政策保障体系,确保食用油安全。(责任单位:省发展改革委、省农业农村厅、省商务厅、省粮食物资局、省林业局,各市、县〔市、区〕政府)

(二)加大政策支持力度。省财政对油菜种植面积50亩以上的规模生产主体,按实际种植面积给予每亩120元的直接补贴;将油茶规模种植和改造任务纳入省级林业专项资金支持范围,由省财政在相应资金中予以统筹安排。扩大油料生产机械装备农机补贴范围,对购置符合条件的油料种植、收获、烘干、初加工等机具设备的生产经营主体,按规定给予农机购置补贴。探索油菜籽、油茶籽收购价格保护机制。落实油菜种植政策性保险,各级财政按规定给予保费补贴;研究推出油茶生产政策性保险。(责任单位:省财政厅、省农业农村厅、省粮食物资局、省林业局、浙江银保监局)



浙江省人民政府办公厅

2020年10月23日

(此件公开发布)

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